且听我们怎么说：畜禽养殖场的选址禁区有哪些？——环保部《畜禽养殖禁养区划定技术指南征求意见稿》延伸

作者|  堕天使

写在前面

2016年5月19日，为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和《水污染防治行动计划》，更好地指导各地科学划定畜禽养殖禁养区，环境保护部办公厅发布“关于征求《畜禽养殖禁养区划定技术指南（征求意见稿）》意见的函”。根据“水十条”要求，各地要科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。在日常的环评工作中，小编经常遇到同行询问畜禽养殖场的选址原则，因为大部分的畜禽养殖场均在农村零散分布，缺乏合理规划。为此，小编从环评论坛《【环评百家讲谈】堕天使谈畜禽养殖》中节选有关选址方面的内容，奉献给各位辛苦工作的一线战友。如果觉得感兴趣，请反馈后台，我们将在接下来的几期继续发布工程分析、相关内容。

畜禽养殖类项目，尤其是集约型的养殖场或者养殖区，基本全部是选址在农村地区或者城市郊区，对于项目的用地要求不是特别的严格，一般来说从村里出具土地的租赁协议作为用地依据即可。前期文件中除了用地说明，发改委的立项文件是必须的，有的地区还要农业主管部门出具文件，这就需要根据当地的要求来执行了。

选址问题对于畜禽养殖场来说至关重要，关于畜禽养殖场的选址问题，主要参考以下两个文件，分别规定如下：

一、关于发布《畜禽养殖业污染防治技术政策》的通知（环发[2010]151号）

全面规划、合理布局，贯彻执行当地人民政府颁布的畜禽养殖区划，严格遵守“禁养区”和“限养区”的规定，已有的畜禽养殖场（小区）应限期搬迁；结合当地城乡总体规划、环境保护规划和畜牧业发展规划，做好畜禽养殖污染防治规划，优化规模化畜禽养殖场（小区）及其污染防治设施的布局，避开饮用水水源地等环境敏感区域。

种、养结合，发展生态农业，充分考虑农田土壤消纳能力和区域环境容量要求，确保畜禽养殖废弃物有效还田利用，防止二次污染。

二、畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）

3.1禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：

3.1.1生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；

3.1.2城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；

3.1.3县级人民政府依法划定的禁养区域；

3.1.4国家和地方法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。

3.2新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开3.1规定的禁建区域，在禁建区域附近建设的，应设在3.1规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m。

5.2畜禽粪便贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产及生活管理去的常年主导风向的下风向或侧风向处。

 除了对于养殖区的选址有要求外，对于养殖场的污染治理工程设施的选址也有明确的要求，畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）规定如下：

5.3.1畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产区、生活区主导风向的下风向或侧风向处。

5.3.2畜禽养殖业污染物治理工程的位置应有利于排放、资源化利用和运输，并留有扩建的余地，方便施工、运行和维护。

5.3.3畜禽养殖业污染治理工程选址的其他要求参照CJJ64-1995第2章、GB50014-2006第5章的有关规定执行。

（注：这两个文件分别是城市粪便处理厂（场）设计规范和室外排水设计规范）。

综合上述要求，对于畜禽养殖场的选址要求如下：

1）要当地城乡总体规划、环境保护规划和畜牧业发展规划，尽量做到种养结合、发展生态农业；

2）避开禁养区和限养区，主要为生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区以及城市和城镇居民区等；

3）在禁建区域附近建设的，应设在禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500m；畜禽粪便贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体（距离不得小于400m），并应设在养殖场生产及生活管理去的常年主导风向的下风向或侧风向处；

4）畜禽养殖业污染治理工程应与养殖场生产区、居民区等建筑保持一定的卫生防护距离，设置在畜禽养殖场的生产区、生活区主导风向的下风向或侧风向处。

在这里要注意的是，禁建区域包括城市和城镇居民区，一般来说是不包括农村的，不过有的地区在审批过程中对于距离集中的农村居住区也要求500m的距离要求，就需要按照当地环保部门的要求来做了。

本节编辑：金石，天夕雪影，他他

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